浅谈毒品犯罪案件的成因及防控对策
以近三年小金县检察院办理毒品犯罪案件为基础
小金人民检察院公诉科 张雷
“毒品，是魔鬼用来汲取人类灵魂的毒药，它已经成为当今人类的一大公害。”毒品犯罪严重危害人民群众的身心健康和家庭幸福，而且容易诱发其他刑事犯罪，严重危害社会安定秩序，毒化社会风气。遏制和减少毒品犯罪，对深入推进平安和谐社会建设、保障群众健康幸福具有重大意义。小金县位于四川省西北部的藏区，2013年至2015年，小金县检察院共办理毒品犯罪案件6件9人。笔者结合小金县检察院3年间查办的毒品犯罪案件，分析毒品犯罪的特点和原因，有针对性的对遏制毒品犯罪提出对策建议。
一、毒品犯罪案件的特点
1、犯罪主体呈现以青少年多、无业人员多以及初中以下文化程度人员多、有吸毒恶习者多的特点。根据调查数据，30岁以下的有6人，占贩毒人员总数的67%，青少年犯罪特征比较明显。文化程度全部都在初中文化以下，出现女性犯罪。
2、作案手法日趋隐蔽，查处难度不断加大。随着对毒品犯罪打击力度的加大，贩毒人员作案手法日趋隐蔽，从而进一步加剧了查处难度。贩毒人员一般都会隐瞒真实身份信息，采用假名、绰号单线联系或者贩毒者本人对其上线的信息也无从知晓。贩毒活动一般选择较为私密的交易地点。贩毒者一般将毒品分装小包，目标小、便于携带、交易快捷，隐蔽性很强。
3、吸毒人员年轻化，吸毒场所众多，通过吸毒者之间相互作用进行渗透。吸毒者多为年轻人，并且群体吸食的现象比较普遍。部分吸毒人员不再满足于在家中吸毒，更愿意将吸毒场所选择在宾馆、茶楼、KTV等场所，以寻求更大的“刺激”。毒贩为了将毒品贩卖出去，想方设法地通过各种手段引诱无知群众沾染毒品，有的毒贩甚至采用前期免费吸食毒品的方法，意图扩大吸毒人员群体。贩毒者同时也是吸毒者的现象很普遍，往往出现较固定的吸食群体，并不断扩大吸食毒品的人员，从而使贩毒与吸毒相互作用，相互渗透。
4、对上线的追究力度有待加大。小金县的毒品来源多为临近的都江堰地区，查办的6起涉毒案件，无一起案件追查到上线，只能抓获毒品犯罪链条末端的购买者和使用者，而对贩毒链条的上线部分追查力度有待加大。
二、毒品犯罪案件发生的原因
1、毒品的巨额利润以及吸毒群体的不断扩大。毒贩面对毒品的巨额利润，不惜铤而走险，疯狂地进行贩毒活动。利欲熏心的贩毒分子为了暴利无视国家法律，不顾家庭和生命，甘愿冒着被判处刑罚甚至被判处死刑的风险而实施毒品犯罪。为扩大市场需求量，毒贩们还通过各种手段、途径欺骗、引诱更多的无知群众沾染毒品；由于吸毒人员不断增多，为贩卖毒品提供了庞大的消费市场，反过来促使贩毒活动加剧，形成恶性循环。
2、对毒品缺乏严格管理提供了毒品交易滋生的温床。我们的一些卡口管理部门对毒品的检查力度不足，相关职能部门对旅馆、网吧、KTV等场所的监管不严格，同时，这些场所的经营管理者出于营利目的，缺乏行业自律，对发生在本场所内的吸贩毒行为采取不制止、不报告的放任态度，给犯罪分子造成了有可乘之机，致使毒品能堂而皇之地流进小金县。
3、对毒品犯罪打击不力，是毒品犯罪得以蔓延的一个重要原因。第一，随着打击力度的加大，贩毒人员的反侦查意识不断增强，而且熟悉法律的有关规定，利用拒不供述、言词证据间的矛盾、规避法定量刑数额等手段来逃避处罚。
第二，侦查破案的经验不足。在司法实践中，我们发现，贩毒分子很狡猾，而我们侦查破案的手法还是传统的思维方法和较为落后的技术设备来进行工作，同时，由于缺乏经验，给犯罪分子有机可乘。如侦查中过度依赖言词证据而忽视对相关物证的及时收集和固定，一旦犯罪嫌疑人不供、翻供，在无相应物证予以印证的情况下易导致证据不足，为认定犯罪带来难度。第三，对贩毒者、吸毒者惩治不力，帮教不到位，没有形成打击犯罪的合力。对吸毒者惩戒不严，对上线贩毒者打击不力，对吸毒者、贩毒者所在的家庭社区帮教不力，不能有效制止吸毒行为的发生，戒毒工作的薄弱导致吸毒者容易重新回归吸毒怪圈，从而迅速复吸、屡禁不止，再加上缺乏谋生技能，没有固定收入，以贩养吸现象非常突出。
4、宣传的针对性不强。禁毒宣传仅在国际禁毒日前后进行，缺乏制度性和常态化的日常教育宣传。禁毒宣传的内容针对性不强，在宣传形式上仅仅停留在图片、仿真展板、发放宣传单等常规宣传方式，没有贴近实际，采用群众喜闻乐见的方式进行宣传。缺少民众身边真实典型案例的警醒教育，宣传效果不理想。
三、遏制毒品犯罪的防控对策
1、形成社会打击合力，强化缉毒力量，提高缉毒能力，及时有效打击毒品犯罪。一是有关执法部门要相互配合，共同管理，并要集中一定的力量开展专项打击行动。公安、检察院、法院三机关应形成打击合力，公安机关应加强统一调度，积极打击小额毒品犯罪，并深挖上线，破获毒品犯罪大案要案。检察机关要立足检察职能，适时提前介入引导侦查取证。法院在审判活动中，在准确定罪量刑的基础上，减少缓刑的适用，有效打击毒品犯罪，以体现法律的威严。二是必须强化缉毒的力量，建议专门的缉毒机构，对缉毒人员进行专门训练，建立缉毒情报网等。充分运用毒品犯罪侦查策略，如侦查中的控制下交付手段、诱惑侦查、缉毒特情等侦查措施，加强毒品犯罪的情报工作，认真总结有益的侦查经验，采取一切必要措施打击毒品犯罪。
2、加强对涉毒场所的管理，遏制毒品传播渠道。首先，小金县的各个卡口应加强对毒品的检查，引进先进的科学检查设备进行查处，以最大限度地堵塞毒品的进入渠道。其次，公安机关应联合工商、文化等职能部门加强对娱乐场所的监管，严格娱乐场所违法活动的责任追究，从而规范其经营。特别是截断或者减少青少年进入娱乐场所接触毒品的机会。加强巡逻对妨害青少年身心不良的场所，对违反规定允许青少年进入该场所者要严厉处罚。
3、加强禁吸戒毒管理，强化对帮扶涉毒高危人群的管理，努力控制吸毒的发展蔓延，缩小毒品消费市场。首先，要加强戒毒管理，提高戒毒成功率，降低复吸率。根据我国《禁毒法》的相关规定，进一步完善现行的吸毒登记制度，加强对吸毒人员的日常监控，制定科学合理的戒毒管理办法，建设戒毒机构，加强对戒毒人员的治疗和教育。 其次，要强化对吸毒人员的帮教管理，增强帮助吸毒人员脱隐的有效性。建立强制戒毒与自愿戒毒相结合的制度，将吸毒人员纳入社区化矫正管理之中。社区等基层组织要及时了解吸毒人员的思想、行为，及时予以指导，增强其戒毒自信。同时还应帮助吸毒者解决生活、就业的实际困难，帮助其更快回归社会，远离毒品。
4、加强社会禁毒教育，将禁毒宣传制度化、常态化。我国《禁毒法》第二章专章规定了“禁毒宣传教育”，其目的就是要通过禁毒宣传教育在全社会形成拒绝毒品的意识。各级政府及有关部门应充分运用电视、网络、报纸、讲座、展览等多种形式，深入家庭、社区、学校、社会，构筑多重防线，开展普法教育。特别是针对青少年、吸毒者、娱乐场所从业人员等群体加强宣传教育工作，让更广泛的人民群众形成“珍爱生命、拒绝毒品”的意识。
作者简介：张雷，男，满族， 1984年4月出生于河北承德，2014年12月毕业于河北政法职业学院法学专业，现为小金县人民检察院公诉科干警 |
