抓好四项建设 持之以恒推进政法队伍建设
——全省政法系统“两学一做”学习教育推进会暨政法队伍建设工作会会议精神解读
近年来,广大政法干警为平安四川、法治四川建设付出了大量辛劳和汗水,政法队伍思想、能力、作风等各方面都持续显著提升,涌现出了郭兴利、童勤、杜萍、彭传忠、周卫东等一大批先进典型;与此同时,一些不足和短板也客观存在。
政法队伍建设是全部政法工作的根本,也是永恒主题。在8月9日召开的全省政法系统“两学一做”学习教育推进会暨政法队伍建设工作会上,省委常委、政法委书记侍俊明确提出:“面对新形势、新任务,我们须臾不能懈怠、时刻不能放松,既要看到政法队伍的发展进步,增强信心和决心,也要清醒认识存在的问题和短板,增强责任感和紧迫感,以更大的决心和力气,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,为履行好党和人民赋予的历史使命提供有力保障。”
会议围绕全省政法队伍建设工作,交流经验,查找不足和薄弱环节,对进一步加强政法队伍建设,推进政法系统“两学一做”学习教育进行研究部署。会议还提出,各地各部门在当前和今后一段时期,特别要着力抓好四项建设。如何做好四项建设?对此本报逐一进行解读。
1 以“两学一做”学习教育为抓手 持续推进思想政治建设
会议指出:政法队伍的政治属性要求必须始终把思想政治建设摆在第一位。特别要抓好以下几个关键点,深入开展“两学一做”学习教育。
抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导干部严于普通干警,一把手严于其他领导干部,带头抓好学习教育,以自身正、自身硬、自身净给干警树立标杆、作出表率。
抓住理想信念这个“关键问题”,坚持正面引导与警示教育相结合,促进干警自觉补精神之钙、固思想之元、守为警之本,拧紧“总开关”。
抓住忠诚担当这个“关键要求”,教育广大干警强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,面对重大政治考验必须旗帜鲜明、敢于亮剑;面对歪风邪气必须挺身而出、坚持斗争;面对诱惑干扰必须挺直脊梁、执法如山;面对风险挑战必须主动担责、攻坚克难,以实际行动彰显政治本色。
抓住严肃党内政治生活这个“关键内容”,严格执行民主集中制,用好批评和自我批评这个武器,下力气解决政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题,增强党组织凝聚力、感召力。
抓住构建风清气正的政治生态这个“关键目标”,进一步鲜明崇尚实干的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台,提振队伍精气神;进一步鲜明为干事者撑腰、为担当者担当的正气导向,敢于向队伍中的歪风邪气“叫板”,敢于为坚持原则的同志说公道话,树立新风正气。
抓住学习教育常态化这个“关键机制”,建立健全思想动态分析机制、诉求表达机制、战时思想政治动员机制和政治轮训、谈心谈话等制度,建设符合时代要求的思想政治工作体系。
2 以促进教育培训科学化实战化为着力点 创新推动履职能力建设
会议指出:履职能力是建设过硬政法队伍的核心要求,教育培训是履职能力建设的战略性工程。各地、各部门要深入研究教育培训工作规律,创新教育培训模式,大力开展系统化教学、精准化培训、专业化训练,增强教育培训的针对性和实效性,特别要着力提高干警四个方面的能力。
科技应用能力。要加强对干警科技应用意识和能力的培训,引导干警懂网、用网,应用科技手段创新工作、提高效能。在全面普及的基础上,努力培养一批既精通现代科学技术又有政法实务工作经验的专家能手,促进科学技术与政法业务深度融合。
实战能力。坚持实战实训,聚焦战斗力标准,把课堂搬到执法司法现场、把实战搬进课堂,实现教、学、练、战“四位一体”,大力推广师徒帮教、换岗锻炼、集中研讨复杂案件等方式深化培训,着力解决工学矛盾、战训脱节的问题,提高干警的实战本领。
综合能力。不仅要加强对广大干警法律专业培训,还要加强哲学、历史、科技、金融、民族宗教等知识的培训,增强干警统筹法律视角和社会视角的能力,实现法律效果和社会效果相统一。
舆情应对能力。加强对干警现代新闻传播规律和新媒体运用的培训,提升广大干警互联网时代媒介素养和社会沟通能力。
3 以法治精神为引领 进一步促进严格执法、公正司法建设
会议指出:浓厚的法治情怀和强烈的法治信仰是政法干警最显著、也是最基本的执业素养。这种内化于心的素养,外化于行就是要将严格执法、公正司法落实到具体的执法司法实践之中。
要牢固树立社会主义法治理念。深化社会主义法治理念教育,全面提升政法队伍法治素养,引导广大干警带头维护宪法法律权威,在执法办案中敢于以身护法、有法必依、执法必严、违法必究,使社会主义法治理念在政法机关落地生根。
要精心培育政法职业精神。各级政法部门要坚持事业育警,分类健全职业道德准则、职业行为规范,完善职业道德评价机制,建立政法职业荣誉制度,广泛开展尊崇、敬畏职业荣誉教育和职业伦理教育,大力加强政法文化建设,通过教育熏陶和实践养成,引导广大干警深刻认同“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的政法职业道德准则、“一心为民、公正司法”的政法职业良知标准和“坚定信念、恪守良知、理性公允”的政法职业品格要求,树立起惩恶扬善、执法如山的浩然正气。
要深入推进执法司法规范化。要以深化司法体制改革为契机,探索建立权责明确、运转高效的执法司法规范化制度体系,认真梳理、建立健全执法司法公开目录,完善信息公开披露制度,靠制度和机制堵塞执法司法漏洞。
4 以正风肃纪为重点 从严加强纪律作风建设
会议指出:政法队伍是纪律部队,在纪律作风上必须有更严的要求。各地、各部门要进一步强化“严是爱、宽是害”的意识,惩前毖后,治病救人。
要坚持以较真碰硬的态度把纪律规矩挺在前面。严明纪律,分系统建立符合政法队伍职业特点、切实管用的纪律条令体系和干警行为准则体系,设置“高压线”;关键是要严在经常,早提醒、早打招呼、早警示诫勉,防微杜渐;着力点在于管在平时,从干警着装举止等小节抓起,从车辆内务等小事管起,促进干警养成守纪律讲规矩的习惯和自觉;落脚点在于坚持纪比法严,执行纪律一步不让,决不以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。
要坚持以钉钉子的态度整改作风突出问题。要把着力点放在整治和查处侵害群众利益的不正之风上,对慵懒散浮拖、冷硬横推、吃拿卡要以及执法司法不公不廉等开展集中整治。对各种改头换面、隐形变异问题要从重处理,形成越往后执纪越严的导向,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
要坚持以“零容忍”的态度惩治执法司法腐败。要坚持有案必查、有腐必反,对滥用职权、以案谋私、贪赃枉法、司法掮客以及充当“保护伞”等违法犯罪行为,高压严打,绝不姑息。要严格落实“一案双查”制,对责任不落实、工作不到位的领导干部,要严肃问责,倒逼责任落实。
要坚持以科学精准的态度强化执法司法权力监督。要推动由人盯人监督向制度机制约束转变,构建与执法司法责任制相适应的廉政风险防控机制,健全特殊职权运行制约和监督体系,完善岗位职权利益回避制度,建立干警惩戒制度,真正“把权力关进制度的笼子”,促使干警在法治轨道上用权;要推动事后处置向事前事中监督延伸,明确权力清单、责任清单,规范权力运行,强化节点程序控制,确保权力运行到哪里、监督就延伸到哪里,切实罩好“防护网”。(四川法制报记者 开永丽) |