□本报记者 刘宏顺

　　7月18日，上班时间还未到，丹棱县公安局刑侦大队侦查员陈跃的车已到县公安局门口——当天是丹棱县主办侦查员年度综合考评放榜的日子。

　　看到结果，陈跃“非常满意”，通过考评，自己由以前的三级主办侦查员晋升为二级主办侦查员。而这次考评中，因为平时破案积分低，有两名侦查员被降级，一名侦查员被调离。

　　如何消化积案，求解破案率低的困局，消除“破不了案就算了”的消极心理？省公安厅改革办一直为之所困。经过研究，去年初我省公安部门在丹棱县首次试点主办侦查员制度，用破案积分排名与职级升降紧密联系等办法倒逼民警提高破案积极性。

　　一线侦查民警警力不足，很是让丹棱县公安局局长王鹏头痛。他曾经安排一个案子给一名民警，但该民警当时手上已经有4个案子了。

　　但与此同时，侦查队伍中，效率低下、磨洋工的现象又不同程度存在。“由于缺乏激励机制，不少人认为侦查工作干多干少一个样，在严格的执法问责机制下，甚至还存在干得多错得多的认识误区。”丹棱县公安局政委向阳说。

　　更让局领导头痛的是，虽然侦查员疲于奔命，可是由于年破案率不足30%，积案越堆越多。

　　王鹏至今记得2013年的一起蒙面持枪抢劫金店案，当时该案影响重大，但因为缺乏有效线索，大家的注意力又集中在其他容易破的案子上，使得这起案子成了悬案。“公安的主业是打击犯罪和破案，服务工作做得再好，破不了案，群众还是要骂娘。”王鹏语气里有一丝沉重，破案的压力像石头一样压在心头。

　　倒逼侦查员提高破案积极性，已经是非解不可的课题了。

　　改革从何处着手？“全国都还只是提出了课题，没有成熟的模式，一切只能靠自己摸索。”刘辉是分管刑侦的副局长，他介绍，为摸清问题症结，局里挨个找刑侦民警开会，谈建议，“大家的想法、改革的难点一一梳理罗列出来。”

　　2015年，《丹棱县公安局案件主办侦查员工作规定》（以下简称《规定》）正式出台，当时还在派出所负责案侦的陈跃，从文件中读出了压力，“刑事案件受理后，将指定一名主办侦查员，主办侦查员对案件侦办工作全程负责，对案件质量终身负责”。

　　更大的压力，来源于文件中对主办侦查员的苛刻管理。

　　当地根据办案能力将主办侦查员分为一、二、三级，并对主办侦查员侦办的案件实行积分管理，年终将根据每起案件的分数进行排名，最终确定侦查员升级、降级还是淘汰。当地又将案件分成一般刑事案件，团伙系列、疑难复杂案件，重特大案件三类，其难度系数分别为1、1.5、2，系数越高分值越高。

　　不过，优厚的奖励也让侦查员们心动。

　　丹棱县在全省首次提出，凡侦查部门副职以上提拔，民警必须有主办侦查员资格的硬杠子。刑侦、经侦、禁毒大队长必须具有一级主办侦查员资质一年以上，派出所所长必须具有二级以上主办侦查员资质一年以上。这也就意味着，主办侦查员将得到更多的提拔机会。