为有效防控化解矛盾纠纷风险隐患，进一步推进社会治理创新，九寨沟县永乐镇按照县矛盾纠纷“大调解”协调中心，关于建立完善矛盾纠纷多元化解机制，有力推动“大调解”工作科学发展，及时有效化解各类社会矛盾，切实维护社会和谐稳定的工作目标，通过设立镇综治维稳和矛盾调解中心以及村（社区）综治维稳工作站，加强矛盾纠纷排查化解层级管理，不断摸索纠纷调解方法，逐步形成矛盾纠纷排查化解工作创新举措—“五步调解法”。

    第一步，当事人双方自行协商解决。秉持以和为贵、以诚待人原则，鼓励当事人双方私下自行协商达成共识，从而避免因矛盾公开造成当事人颜面受损，使矛盾激化升级；第二步，村（社区）两委和村级调解组织进行调解。对双方当事人私下协商无法达成共识的，村两委和村级调解组织及时介入主动调解，并第一时间报告镇党委、政府。在调解中做好政策法规的宣传解释，以维护社会和谐、邻里关系和睦为目的，大打感情牌，将矛盾解决在萌芽状态；第三步，驻村领导和驻村干部会同村两委及村级调解委员会共同调解。在此级调解中，工作人员强化法律法规及政策的宣讲，并采用纠纷类型相似的案例进行讲述，促使当事人双方达成共识； 第四步，镇党委分管综治维稳副书记和分管信访的副镇长牵头，由镇综治维稳、信访办会同驻村领导、干部、村两委村级调解员调处。组织当事人在镇调解室进行调解，注重依法进行调解，调解中根据事件需求，邀请纠纷发生地有威望的老党员、老干部等参与，调解中“明法、释理”，依法对纠纷症结阐明违法违规事实，并依法提出合理性建议，让当事人认识到自身权利和义务，从而促进当事人有让步意识，达成共识。第五步，镇党委书记、镇长牵头协调。邀请辖区德高望重人士及法律服务工作人员和相关单位部门参与，针对当事人实际情况进行问题剖析，依法提出建议供当事人参考，本着“公开、公平、公正、合法”的原则，促进当事人互谅互让达成共识。自2012年实施矛盾纠纷“五步调解法”以来，永乐镇党委、政府成功稳控化解辖区各类矛盾纠纷300余件，其中邻里纠纷150余件，家庭纠纷32件，劳资纠纷18件，征地拆迁纠纷120余件，调解成功率达97%，有效提升辖区矛盾纠纷化解率，切实做到矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，的“三不”工作目标，确保了辖区的和谐稳定。