■记者秦远俊

　　民生是沉甸甸的责任，也是我州加速发展的出发点和落脚点。今年以来，全州民政工作紧紧围绕州委、州政府工作中心，聚焦脱贫攻坚目标任务，立足“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，切实关注民生，助推社会发展，民生保障、优抚安置、社会福利、社会管理、民生工程建设等目标任务，民政系统服务功能全面提升，民政事业健康持续规范发展。

　　保民生最重要的是保基本。近年来，我州大力构建城乡社会救助体系，全面构筑基本民生安全网，大力推进社会救助制度建设，基本建立起以最低生活保障、“五保”供养、医疗救助、临时救助为主要内容，覆盖城乡居民的新型社会救助体系，开启以制度抑制贫困、保障基本民生的新阶段。

　　为政之要在于安民，安民之要在于济民。对于阿坝州来说，不断完善的社会保障服务体系就是一项安民济民的重大民生保障工程。我州始终坚持“民政为民，情系百姓”的服务理念，以建设人民满意的服务型民政为总抓手，扎实推进民政民生工程建设，完善城乡低保动态化管理体系、社会救助全方位保障体系、社会慈善规范化发展体系。

　　“目前，全州共有城乡低保对象79693户170456人，其中城市低保22857户46643人，农村低保56836户123813人。”精准的数据背后，是全州民政系统全面开展低保对象普查和精准识别工作见证的成绩。阿坝民政做到了“应保尽保、应退尽退”，截至目前，全州共清退城乡低保对象9418户21498人，其中，农村低保7158户17904人，城镇低保2260户3594人；精准识别新纳入城乡低保445户1173人，其中农村低保273户846人，城镇低保174户327人。

　　春江水暖鸭先知。城乡居民最低生活保障新标准的出台，无疑让老百姓切实受益，“感谢现在这么好的政策！现在我的低保每个月涨了一大截，让我的生活更加有保障了。”低保户张大娘说。近年来，为做好城乡低保保障工作，使全州城乡困难群众生活水平随着社会经济发展水平的提高而逐步提高，我州已多次对城乡居民最低生活保障标准低限进行了调整。今年，结合省委、省政府及州委、州政府脱贫攻坚总体要求，州民政局及时会同财政、发改、扶贫移民等部门，再次提出了全州城乡居民最低生活保障标准低限调整方案，目前，该方案已经政府常务会研究通过，近期将予以发布。同时，紧密结合精准扶贫工作系列部署，按现行低保保障政策对已录入“六有”系统内纳入“低保兜底一批”的52952人进行审查核对，经比对复核，其中已纳入农村低保的39428人，符合条件尚需纳入低保保障范围的7113人。实现了低保保障工作与精准扶贫工作的无缝衔接。

　　在全面建立实施农村低保制度的基础上，为实现困难群众“病有所医、老有所养、困有所济”的目标，我州下发了《阿坝州城乡医疗救助实施办法》《阿坝州重特大疾病医疗救助实施办法》等文件进行制度保障。截至目前，全州共下拨医疗补助资金3365万元，共救助44391人，发放救助资金1348.03万元，政策范围内住院自付费用救助比例达到70%。

　　为充分体现扶贫济困的服务宗旨，今年，下拨临时生活救助资金151万元，上半年，共为680名困难群众解决临时性、突发性生活困难，发放临时救助金89.13万元，有效缓解了贫困群众的临时生活困难。

　　为加大扶老助残救孤力度。目前，全州建有社会福利机构35所，床位4492张，有农村“五保”人员8739人，集中供养3359人，分散供养5380人，基本实现全覆盖；审核汇总困难残疾人对象10775人，拟定困难残疾人生活补贴方案，困难残疾人生活补贴按每人每月60元标准执行；全州有孤儿481人，集中供养118人，分散供养363人，年初，下达孤儿基本生活保障补助金178万元，全面落实集中供养孤儿1246元∕人·月，社会散居孤儿748元∕人·月，孤儿关心关爱工作制度化、常态化。

　　此外，今年来，慈善募集工作稳步推进，目前，捐赠资金收入25.1万元，接收中国友好和平发展基金会为我州贫困群体捐赠价值712万元贝因美奶粉。另外，通过区域化管理模式，有力地推动全州福彩销售工作，上半年，福利彩票销售额达到3680.13万余元，全州慈善事业规范化发展体系正逐渐形成。

　　2008年以来，全州风雹、雪灾、泥石流等自然灾害易发频发，给全州经济社会发展、群众生产生活造成重大损失。全州民政系统立足阿坝实际，充分发挥民政救灾职能，有效提升防灾抗灾御灾能力。

　　按照“减、防、抗、救”并重的思路，我州未雨绸缪，全力做好防灾抗灾工作；防范未然，全力做好物资储备工作；强化督导，全力做好汛期督查工作。年初，州民政工作会议就安排部署好汛期防灾抗灾工作形成常态，同时，结合每年汛期不同的实际情况，在防灾抗灾救灾组织中形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥体系，使救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的管理体制进一步落实。

　　7月26日，九寨沟县双河乡发生泥石流灾害。天灾无情毁家园，党群有义度时艰，得益于全州防灾减灾的完善机制和抗灾救灾的万众一心，灾害发生后，各级相关部门迅速响应、果断决策，在州委、州政府的统一领导下，九寨沟县当日启动了自然灾害救灾应急响应，明确分工、落实责任、沉着应战，救灾物资发放到受灾人员手中。

　　“目前，建成州级物资储备库1个、县级物资储备库13个、乡镇物资储备点84个。”州民政局党组成员、副局长王晓成告诉记者，一系列举措确保了一旦灾情发生，救灾物资能在12小时内运达灾区，使受灾群众得到基本救助。如今正值汛期，我州建立落实汛期工作督查制，采取分片督导的方式，积极开展防灾抗灾工作督查，全面实现防灾抗灾检查、隐患点排查、预案准备等工作“七个到位”。并针对各县（市）具体情况，科学制定督导方案，将13个县（市）和卧龙特区划分为7个辖区，成立7个督查组，分别由7名县级干部带队开展督导工作，每个督导组具体负责本辖区督导任务。同时，上下联动，采取州督导县（市）、县（市）督导乡镇、乡镇督导村社的方式全方位督导汛期工作，形成了州、县（市）、乡镇、村社“四级”联合检查机制，确保了汛期各项工作有力推进。

　　“求实、务实、落实”，是我州各级民政部门在依法行政水平和服务质量中始终坚持的做法，在各项民政工作中一一具现。

　　我州坚持弘扬爱国拥军、爱民奉献的优良传统，深入开展“双拥在基层”活动和社会化拥军工作，通过狠抓烈士褒扬优待工作、困难优抚对象帮扶、退役士兵安置工作三大方面，全面落实军人安置、随军家属就业等各项优抚安置政策，切实解决优抚对象实际困难，持续巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。

　　同时，我州坚持以开放创新为基本理念，结合州情实际，制发《阿坝州民政局关于开展农村社区建设试点工作有关事宜的通知》，分步推进农村社区建设试点工作。今年，选择马尔康、汶川等6县（市）的6个村进行试点，试点比例0.4%；并加大财政资金投入，逐年增加城镇社区管理和设施建设资金，州本级预算社区建设工作经费从2015年15万元上升到今年20万元。同时，各县（市）积极争取本级财政支持。目前，全州社区综合服务设施覆盖率达100%，54个社区综合服务设施总面积达19193.97平方米。

　　此外，我州狠抓惠老政策落实，完善高龄老人数据库，及时按标准为全州11641名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴379.04万元，继续为全州29430名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务；并建成城乡社区日间照料中心135个，维修改造公办养老机构床位1375张；目前，新增基层老年协会27个，全州基层老年协会达到269个，有效扩大了基层老年协会覆盖面，开通“12349”养老服务信息平台，引导老年人通过平台获取医疗、保障、健康知识等便民服务……开展巡诊义诊活动，努力实现“老有所医”；充分发挥老人优势，努力实现“老有所为”；强化老年协会建设，努力实现“老有所学”；丰富老人业余生活，努力实现“老有所乐”。

　　一系列惠民举措无不彰显我州民政的为民情怀。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”采访中，州民政局党组成员、副局长王晓成朴实的话语诠释了民政部门的精神所在，民政工作牵动千家万户，只有始终对群众充满真感情，才能用心倾听群众呼声，积极去“帮”、主动去“促”，解决好群众反映强烈的突出问题，让群众得到更多实惠。